作為高端設備，機器人產(chǎn)業(yè)更多由市場驅(qū)動，但政策因素依然占據(jù)著同樣重要的位置，為機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明路標。具體來看，政策往往通過補貼、獎勵、監(jiān)管、引導等多種方式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2022年開年至今，面對以機器人為核心的智能制造行業(yè)，已有《“機器人+”應用行動實施方案》、《上海市智能機器人標桿企業(yè)與應用場景推薦目錄》、《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》、《工業(yè)領域碳達峰實施方案》、《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》、《工業(yè)和信息化部公布45個國家先進制造業(yè)集群名單》等一系列政策、通知。

進入到2023年，政策指引下，以機器人為核心的智能制造行業(yè)又有哪些關鍵詞？且看下文。

機器人深入多場景

2023年1月19日，工業(yè)和信息化部、教育部等十七部門印發(fā)《“機器人+”應用行動實施方案》，提出到2025年，制造業(yè)機器人密度較2020年實現(xiàn)翻番，服務機器人、特種機器人行業(yè)應用深度和廣度顯著提升，機器人促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強。

《“機器人+”應用行動實施方案》指出，為加快推進機器人應用拓展，決定開展“機器人+”應用行動?！斗桨浮访鞔_了主要目標，提出聚焦十大應用重點領域，突破100種以上機器人創(chuàng)新應用技術及解決方案，推廣200個以上具有較高技術水平、創(chuàng)新應用模式和顯著應用成效的機器人典型應用場景，打造一批“機器人+”應用標桿企業(yè)，建設一批應用體驗中心和試驗驗證中心。

《“機器人+”應用行動實施方案》明確深化重點領域“機器人+”應用，增強“機器人+”應用基礎支撐能力，提出構建機器人產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新體系、建設“機器人+”應用體驗和試驗驗證中心、加快機器人應用標準研制與推廣、開展行業(yè)和區(qū)域“機器人+”應用創(chuàng)新實踐、搭建“機器人+”應用供需對接平臺等。
  2023年3月，上海印發(fā)第一批《上海市智能機器人標桿企業(yè)與應用場景推薦目錄》，提出，請各有關機器人企業(yè)持續(xù)加強新產(chǎn)品、新終端研發(fā)創(chuàng)新，加大供給高端裝備、拓展應用廣度深度；請各相關企事業(yè)單位積極對接推廣機器人典型應用場景，支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型……力爭到2025年，本市將打造10家行業(yè)一流的機器人頭部品牌、100個標桿示范的機器人應用場景、1000億元機器人關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

過去很多年來，由于成本、使用門檻等等的限制，機器人產(chǎn)業(yè)仍未渡過市場教育期，不少終端行業(yè)仍對機器人的必要性、可行性存在懷疑。而在《“機器人+”應用行動實施方案》、第一批《上海市智能機器人標桿企業(yè)與應用場景推薦目錄》等政策的引領下，這一現(xiàn)狀將在一定程度上改變，同時相關政策將引導企業(yè)探索機器人在更多場景的應用。

發(fā)力工業(yè)軟件

《工業(yè)和信息化部辦公廳關于公布2022年工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品名單的通知》顯示，為深入落實《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕180號），按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展2022年工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品征集工作的通知》（工信廳信發(fā)函〔2022〕293號）要求，經(jīng)單位推薦、專家評審、網(wǎng)上公示，確定了68個產(chǎn)品為2022年工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品，現(xiàn)予以公布。

具體來看，2022年工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品名單覆蓋PLM、CAD、ERP、TDM、MES、MOM、EDA、DCS、CAE、PLC、設計仿真一體化平臺、體系設計等領域。

2022年10月31日，工業(yè)和信息化部公示了2022年新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范名單。據(jù)悉，工信部首次提出“數(shù)字領航”企業(yè)示范方向，是基于當前數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程不斷加快，轉(zhuǎn)型價值成效凸顯的時代背景，通過對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行多方面評價，遴選一批技術實力強、業(yè)務模式優(yōu)、管理理念新、質(zhì)量效益高的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，擔當制造業(yè)領航重任，彰顯數(shù)字化轉(zhuǎn)型“中國力量”，助力我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一般而言，工業(yè)軟件是指在工業(yè)領域里應用的軟件，能夠定義工業(yè)產(chǎn)品、控制生產(chǎn)設備、優(yōu)化制造和管理流程、變革生產(chǎn)方式、提升全要素生產(chǎn)率，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)4.0的核心環(huán)節(jié)，是智能制造、智能建造的重要基礎和核心支撐。

近年來，隨著智能制造的持續(xù)推進，中國工業(yè)軟件市場規(guī)模不斷擴大。工信部數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國軟件產(chǎn)品收入2.44萬億元，同比增長12.3%，增速較上年同期提高2.2個百分點。其中，工業(yè)軟件產(chǎn)品實現(xiàn)收入2,414億元，同比增長24.8%，高出全行業(yè)水平7.1個百分點。

構建數(shù)字工廠、智能工廠，推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2022年8月3日，工信部公示了2022年度智能制造標準應用試點項目名單，共有29個項目入選。

該試點項目名單的征集工作開始于2022年4月，主要有四個申報方向：一是智能車間/工廠建設類，圍繞產(chǎn)線、車間、工廠中智能裝備、信息化系統(tǒng)間集成、互聯(lián)互通、安全等開展標準應用試點；二是新模式應用類，圍繞大規(guī)模個性化定制、運維服務、網(wǎng)絡協(xié)同制造等新模式開展標準應用試點；三是新技術應用類，圍繞人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件、工業(yè)云、邊緣計算等新技術在制造業(yè)中應用開展標準應用試點；四是供應鏈協(xié)同類，圍繞智能采購、智能物流、智能銷售和供應鏈集成等開展標準應用試點。

2022年6月14日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹黨的十八大以來工業(yè)和信息化發(fā)展成就，也重點提到了數(shù)字工廠及智能工廠。

“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會講到，近年來，我國新一代信息技術與制造業(yè)融合取得長足進展。

一是深入推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。截至2021年底，全國工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到51.3%和74.7%，比2012年分別提高了30.7和25.9個百分點；

二是大力實施智能制造工程。發(fā)布智能制造國際標準42項、國家標準300多項，基礎共性和關鍵技術國家標準的覆蓋率達到97.5%。建成700多個數(shù)字化車間、智能工廠，智能制造試點示范項目生產(chǎn)效率平均提高48%，產(chǎn)品研制周期平均縮短38%，產(chǎn)品不良品率平均降低35%。

三是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動。加快建設網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用已經(jīng)覆蓋45個國民經(jīng)濟大類，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)覆蓋全國300多個城市。培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150家，連接工業(yè)設備超過7800萬臺（套）。

四是大力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。2012年至2021年，我國電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從10.7萬億元增長至14.1萬億元，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2.5萬億元增長至9.5萬億元。

可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字工廠、智能工廠仍然還是關注的重點。此外，值得一提的是數(shù)字化、智能化已不僅限于頭部玩家的游戲，而是將逐步深入中小企業(yè)。

2022年11月8日，工信部印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》。明確提出，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商等供給方主體，聚焦中小企業(yè)數(shù)字化共性需求，研發(fā)即時溝通、遠程協(xié)作、項目管理、流程管理等基礎數(shù)字應用。數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商和第三方評估機構等主體，聚焦中小企業(yè)個性化轉(zhuǎn)型需求，幫助中小企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點難點，提供“小快輕準”的產(chǎn)品和解決方案。研發(fā)推廣低代碼產(chǎn)品服務，助力中小企業(yè)自行創(chuàng)建、部署、使用和調(diào)整數(shù)字化應用，提升中小企業(yè)二次開發(fā)能力和需求響應能力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商和大型企業(yè)等各方主體，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)業(yè)務協(xié)同、資源整合和數(shù)據(jù)共享，助力中小企業(yè)實現(xiàn)“鏈式”轉(zhuǎn)型。

綠色制造、低碳工廠成趨勢

2022年8月1日，三部委關于印發(fā)工業(yè)領域碳達峰實施方案的通知。具體來看，工業(yè)領域碳達峰實施方案要求提到“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領域碳達峰基礎……“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，努力達峰削峰，在實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

實際上，綠色制造、低碳工廠的背后或也離不開智能制造。據(jù)悉，通過打造智能工廠，單機自動化到全流程數(shù)字化、系統(tǒng)自動化的跨越，可以大大減少了人工消耗，同時在節(jié)能環(huán)保方面，依托先進工藝與生產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析，可以實現(xiàn)能耗高、排放大等環(huán)保難題，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化制造的突破。

此外，《關于提前下達2023年節(jié)能減排補助資金預算的通知》、《關于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告》等新能源領域相應政策的發(fā)布，將促使新能源汽車企業(yè)加速擴產(chǎn)，同時提高自身產(chǎn)線的智能制造水平，也將給機器人帶來持續(xù)的利好。

產(chǎn)業(yè)集群

2022年11月30日，工業(yè)和信息化部正式公布45個國家先進制造業(yè)集群的名單。45個國家級集群2021年主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達19萬億元，布局建設了18家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占全部國家級創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，擁有國家級技術創(chuàng)新載體1700余家，培育創(chuàng)建了170余家國家級單項冠軍企業(yè)、2200余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

45個國家級集群中，新一代信息技術領域13個、高端裝備領域13個、新材料領域7個、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械領域5個、消費品領域4個、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域3個，覆蓋制造強國建設重點領域，成為引領帶動重點行業(yè)和領域創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

下一步，工業(yè)和信息化部將緊緊圍繞集群培育目標任務，在總結經(jīng)驗基礎上，創(chuàng)新思路舉措，形成政策合力，加快構建省級-國家級-世界級集群梯次培育發(fā)展體系，完善央地聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制，完善產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、財政、金融、區(qū)域和公共服務等集群政策支持體系，促進集群交流與合作，推動集群工作不斷邁上新臺階。

2023年3月8日，工業(yè)和信息化部辦公廳關于組織推薦2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的通知。

專精特新

2023年3月24日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局將“建議繼續(xù)支持的國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)名單（第一批第二年）”及“已獲得支持的國家（或省級）中小企業(yè)公共服務示范平臺（第一批第一年）績效評價通過名單”予以公示。

2022年11月18日，中國證監(jiān)會辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于高質(zhì)量建設區(qū)域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》，旨在推動地方政府高度重視專板建設，加大組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享、政策資源整合和支持力度，逐步建立起符合場外市場特點和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)需求的基礎服務體系、綜合金融服務體系和上市規(guī)范培育體系，促進區(qū)域性股權市場功能作用發(fā)揮，通過與其他層次資本市場的有機銜接，提升多層次資本市場服務專精特新中小企業(yè)的能力，更大力度支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，“專精特新”專板優(yōu)先引導下列企業(yè)進入專板進行孵化、規(guī)范、培育：1. 省級以上工業(yè)和信息化主管部門評價或認定的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；2. 政府投資基金所投資的企業(yè)，私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金投資的中小企業(yè)；3. 其他符合專精特新發(fā)展要求或具有相應潛力的企業(yè)。

2022年10月24日，國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關于知識產(chǎn)權助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，旨在落實黨中央、國務院決策部署，加大對中小企業(yè)支持力度，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權制度作用，助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路。

2022年9月27日，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心結合此前工信部等19部門印發(fā)的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，也提出開展“專精特新產(chǎn)業(yè)學院”建設工作，遴選100-150所高校聯(lián)合專精特新產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進行聯(lián)合共建。

設備更新改造專項再貸款

2022年9月28日，中國人民銀行宣布，設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。

據(jù)悉，設備更新改造專項再貸款額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機構。

具體來看，設備更新改造專項再貸款政策支持領域為教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點領域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。

機器人作為重要的智能設備，受益于教育、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領域的財政政策，機器人也將迎來快速發(fā)展。